VPT: savivaldybė ir ŠMSM 18 mėnesių netinkamai vykdė Nacionalinio stadiono koncesijos sutartį

VPT išvadoje rašo, jog abi koncesininkės 2023 m. rudenį atsisakė sutarties prievolių įvykdymo garantijos, dėl ko privati koncesininkė – bendrovė „Vilniaus daugiafunkcis kompleksas“, kurią tuo metu valdė „Baltcap“ fondas – patyrė ekonominę naudą ir nusimetė dalį atsakomybės dėl neįvykdytų įsipareigojimų.

Kaip nurodo Tarnyba, savivaldybė ir ministerija minėtos garantijos neturėjo 18 mėnesių, todėl sutartis vykdyta netinkamai.

Tokią išvadą VPT padarė įvertinusi 2021 m. spalio 8 d. koncesijos sutartį, kurią pasirašė Vilniaus savivaldybė, ŠMSM ir bendrovės „Axis Industries“, „Venetus Capital“, „Kauno Arena“ bei „Vilniaus daugiafunkcis kompleksas“.

Sostinės savivaldybė: pažeidimai ištaisyti ir neturi jokios įtakos dabar galiojančiai sutarčiai

Viena iš projekto koncesininkių, Vilniaus miesto savivaldybė, aiškina, kad VPT nustatyti pažeidimai nėra esminiai ir jau yra ištaisyti netrukdo įgyvendinti atnaujintos sutarties sąlygų.

„Kaip ne kartą teigta, VPT dar kartą patvirtino, kad jokių esminių sutarties pažeidimų nėra nustatyta. Sutartis yra galiojanti ir gali būti sėkmingai įgyvendinta. Nustatyti neesminiai sutarties vykdymo sąlygų neatitikimai šiai dienai yra ištaisyti ir jokios įtakos sutarties galiojimui neturi“, – Eltai teigė sostinės savivalda.

Anot „Vilniaus daugiafunkcio komplekso“ koncesininkės, projekto metu susidurta su didžiuliais iššūkiais, todėl natūralu, jog dokumentuose atsiranda neatitikimų, tačiau Koncesijos sutartis praėjo daugybę patikrinimų, o dabar galiojančiam variantui priekaištų neturėjo ir VPT.

„VPT vertinimas yra dėl smulkios detalės visame paveiksle. Projektas itin sudėtingas, jo metu susidurta su neeiliniais iššūkiais, į kurių sprendimą ir buvo sufokusuotas pagrindinis dėmesys. Koncesijos sutartis daugybę kartų yra tikrinta ir pertikrinta skirtingų institucijų, didieji sutarties pakeitimai, dėl kurių pernai pritarė savivaldybės taryba ir ministerija, buvo suderinti su VPT ir daugiau pastabų nebebuvo“, – rašo savivaldybė.

„Projekto skaidrumą patvirtino ir gegužės mėnesį pasirodžiusi EK išvada – joje konstatuota, kad valstybės pagalba šiame projekte yra teisėta. Svarbiausia – projektas vyksta ir šiuo metu yra atnaujinti statybos darbai, vietoje dirba didelė žmonių komanda. Šiuo metu didžiausias prioritetas skiriamas būtent sklandžiam projekto įgyvendinimui“, – reziumavo institucija.

Problemos kilo dėl Prievolių vykdymo garantijos

Tyrimo duomenimis, koncesijos sutartyje yra numatyta, kad projektą vykdanti bendrovė turi pateikti Prievolių vykdymo užtikrinimą, kurios dydis, iki visų statybą leidžiančių dokumentų išdavimo dienos, turi siekti 2 proc. investicijų vertės (be PVM).

Po visų dokumentų išdavimo, užtikrinimas turėjo didėti iki 5 proc. investicijų vertės ir būti laikomas iki tol, kol Nacionalinis stadionas pradės teikti paslaugas.

„Projekto bendrovė („Baltcap“ fondas – ELTA) 2022 m. liepos 1 d. pateikė SEB banko išduotą Prievolių įvykdymo užtikrinimo garantiją, kuri galiojo iki 2025 m. liepos 4 d. Garantas neatšaukiamai įsipareigojo sumokėti ŠMSM ir Vilniaus savivaldybei sumas, nurodytas reikalavime, bet ne daugiau kaip 1,77 mln. eurų skaičiuojant bendrai. Ši prievolių įvykdymo užtikrinimo garantija atitiko anksčiau minėtą garantijos formą“, – išvadoje rašo VPT.

„2023 m. rugpjūčio 25 d. Projekto bendrovė kreipėsi į koncesininkes, prašydama grąžinti anksčiau išduotą 2 proc. Investicijų vertės garantiją, nes siunčia naują sutarties įvykdymo užtikrinimo garantiją (5 proc. Investicijų vertės)“, – tęsė institucija.

Ji teigia, jog vertinimo metu buvo nustatyta, kad „Baltcap“ pateikė ne naują banko garantiją, o darbų atlikimo laidavimo draudimo raštą. VPT vertinimu, dokumentu buvo laiduojamas ne Koncesijos sutarties, o dalies darbų pagal rangos sutartį, sudarytą tarp Projekto bendrovės ir rangovų „Naresta“, vykdymas.

„Pagal atlikimo laidavimo draudimo raštą ir draudimo sutarties sąlygas, naudos gavėjomis buvo ne suteikiančiosios institucijos (ŠMSM ir Vilniaus savivaldybė – ELTA), o Projekto bendrovė“, – konstatavo VPT.

Tarnyba konstatavo, kad ministerija ir savivaldybė, 2023 m. rudenį atsisakiusios „Baltcap“ pateikto 2022 m. liepos 1 d. Prievolių įvykdymo užtikrinimo garantijos, kuri galiojo iki 2025 m. liepos 4 d., neteko Koncesijos sutarties įvykdymo užtikrinimo.

„Nors institucijos teigia, jog joms pateiktas laidavimo draudimo raštas užtikrino, kad netinkamai vykdant rangos darbus, draudimo bendrovė laidavimo rašte nurodytą sumą būtų išmokėjusi būtent joms, tačiau pagal laidavimo draudimo sąlygas, mokėjimas ŠMSM ir Vilniaus savivaldybei būtų buvęs sąlyginis – draudikas turėjo teisę vertinti pretenzijos pagrįstumą, ją ginčyti ir atsisakyti mokėti, be to, mokėjimą būtų atlikęs tik esant atitinkamam Projekto bendrovės prašymui“, – teigiama išvadoje.

Todėl, VPT vertinimu, minėti dokumentai nėra ir negali būti laikomi lygiaverčiais – nei savo sąlygų turinio ir jų išpildymo, nei naudos gavėjų, nei sukeliamų juridinių pasekmių aspektais.

Tarnyba pažymėjo, kad ŠMSM ir Vilniaus savivaldybei šių metų liepos 2 d. išduota Prievolių įvykdymo užtikrinimo garantija 2,49 mln. eurų sumai galioja iki 2028 m. vasario 25 d. imtinai.

Vilniaus Šeškinės kalvose jau vyksta Nacionalinio stadiono statybos. Projektą dabar vykdanti NT plėtros bendrovė „Hanner“ pasirašė rangovų sutartis su statybų bendrovėmis „Naresta“ bei „Kalvasta statyba“, išsprendė konfliktą su projektuotojais „Cloud architektai“.

Kiek anksčiau buvo užbaigtas nacionalinio stadiono koncesijos sandoris tarp projektą perimančios „Hanner“ ir investicijų įmonės „Baltcap“.

Gegužės pabaigoje Europos Komisija (EK) pateikė išvadą dėl Vilniaus Nacionalinio stadiono projekto Lietuvai. Tuomet „Hanner“ vadovas Arvydas Avulis teigė, kad stadiono statybos gali trukti maždaug 30 mėnesių, o Vilniaus meras Valdas Benkunskas sakė, kad stadionas galėtų būti užbaigtas ir greičiau – per mažiau nei dvejus metus.